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原标题:商务部就零部件进口关税争端表态,零部件争端

浏览次数:125 时间:2019-08-16

在世界贸易组织专家组就中国汽车零部件进口关税政策不符合WTO贸易规则的裁决发布4天后,中国商务部昨天表态,对不利裁决保留上诉权利。不过,商务部产业司一位人士并未向记者透露下一步应对措施。 按照WTO相关规则,中国可在专家组报告公布之日起60天内决定是否上诉。此次商务部的回应延续了此前对此事的一贯态度。商务部表示,中国的上述关税政策是为了防止和打击某些公司以汽车零部件的形式进口整车,从而利用整车和零部件的税差来偷逃关税的行为。 毫无疑问,各方都在争夺这场国际争端的关键——时间。 拖延政策最终执行期限,中国可以为自主零部件品牌发展赢得时间,而尽快让中国改变关税政策,欧美等地国家则可以为自己的汽车零部件企业赢得宝贵的生存空间。 汽车分析师贾新光认为,当前美、欧汽车工业处于极为困难的境地,如果中国汽车对美、欧出口,美欧汽车工业将面临更大困难,因此贸易争端在所难免,而中国汽车工业应早有准备。“比如上世纪80年代日本汽车大量进入美国,当时美国汽车工业摇摇欲坠,美国政府要求日本自动限制对美国的汽车出口量,而日本的应对策略是在美国设厂生产。”贾新光说。 虽然中国方面表示,将保留上诉权利,但中国本土汽车零部件商还是比较担心,一旦最终裁决中国败诉,会对国内汽车零部件生产企业产生不小的影响。 “目前大部分国内汽车零部件企业产品竞争能力不强,本土零部件企业超过5000家,但规模小、集中度低、无序竞争严重,行业整体效益很差。”一位浙江的零部件企业负责人告诉记者,中国目前具有国际竞争力的零部件供应商寥寥无几,还没有跟国外零部件巨头竞争的实力。 “如果我们不上诉,国内本土汽车零部件企业日子将更不好过。”中国汽车工业协会的专家分析,中国汽车零部件产业正处于转型期,国内零部件配套体系的技术能力、装配质量尤其是在核心技术上与国外存在较大差距,“如何在WTO的规则下,在本土市场运用贸易手段保护好自己,将成为国内汽车零部件企业急需面临的课题。”

此次零部件争端或将影响豪华品牌的国产进程。

上周,世界贸易组织争端解决机构专家组公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。报告认定中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法违反相关贸易规则。这也是中国加入WTO后的首次司法落败。

中国商务部在周二表示,中国政府保留就世界贸易组织针对中国汽车零部件进口关税所作的不利裁决提出上诉的权利。

中国保留上诉权利

世贸组织专家组裁定,中国《汽车产业发展政策》、《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》和《进口汽车零部件构成整车特征核定规则》(海关总署2005年4号公告)等3部规章违反了GATT1994第3.2条、第3.4条关于国民待遇的规定,GATT1994第2.1条、第2.1条关于遵守减让表义务的规定,以及中国依据《中国加入工作组报告书》第93段所承担的义务。

当天公布的裁决报告与今年2月的初步调查结果内容基本一致,支持美、欧、加的观点,认为中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法对进口汽车零部件构成歧视,因此违反相关贸易规则。

就中国此项关税政策,美、欧、加指称,该政策使进口零部件在中国汽车制造商眼中失去竞争力,外国汽车零部件生产企业被迫将生产地转移至中国,导致欧美相关行业工人失业。

中国商务部在周二的声明中重申了此前的立场,表示中国的上述关税政策是为了防止和打击某些公司以汽车零部件的形式进口整车,从而利用整车和零部件的税差来偷逃关税的行为。也是打击非法拼装、保护消费者利益的措施。

按照WTO相关规则,中国可在专家组报告公布之日起60天内决定是否上诉。

豪华高档车国产或将放缓

银河证券分析师李丹认为,目前由于国内汽车零部件企业的配套标准无法达到部分豪华车型的要求,诸如奔驰、宝马等的国产化率很难达到40%。一旦世贸组织要求中方取消该管理办法,就意味着要放弃国产化率的门槛要求。在人民币仍处升值通道的背景下,进口将继续占据高档豪华车的配套体系,不利于国产化率的提升。

此外,该办法对除豪华车外的大部分品牌系列影响并不大。国内大多数主机厂早就达到了40%的国产化率,较早进入中国的广州本田及大众汽车国产化率均已超过80%,部分厂家车型的国产化率甚至超过90%。大部分合资品牌从降低成本的角度考虑,早已大规模地培育了本地零部件的供应能力。

中国本土汽车零部件商担心,一旦最终裁决中国败诉,会对国内汽车零部件生产企业产生不利影响。银河证券的分析报告认为,中国零部件企业的优势主要集中在劳动力密集型、资本密集型产品。即使裁定该管理办法无法继续实施,欧美同类产品仍难以在中国优势领域内形成威胁,但将会使部分正处于研发期或起步阶段的高技术含量产品的国产化进程放缓。

汽车分析师贾新光认为,当前美、欧汽车工业处于极为困难的境地,如果中国汽车对美、欧出口,美欧汽车工业将面临更大困难,因此贸易争端在所难免,而中国汽车工业应早有准备。

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